Краткий курс истории Мюнхенской конференции по безопасности – от совещания до глобального форума

В пятницу, 15 февраля, в Мюнхене открывается очередная Конференция по безопасности, ставшая в силу ряда исторических обстоятельств одной из самых авторитетных политических площадок, на которых по актуальным вопросам международной политики выступают известные политики и главы государств. Нынешняя - не столь представительна, но обещает сюрпризы

Самая известная в истории Мюнхенская конференция по безопасности состоялась 29 сентября 1938 года. Британский премьер Невилл Чемберлен по её окончании заявил, что он «привёз мир нашему поколению». Последующие пять лет поколение пыталось разобраться, что ему делать с внезапно свалившимся на него миром и почему он такой странный…

Создатели Мюнхенской конференции явно видели какую-то связь с «Мюнхенским сговором», который, высоким штилем Виктора Резуна-Суворова, «открыл шлюзы Второй мировой войны». Дело в том, что инициатором её создания был немецкий военный историк и публицист Эвальд-Хайнрих фон Кляйст. Интересно, что фон Кляйст в тот момент был последним из участников неудавшегося заговора Штауффенберга против Адольфа Гитлера в 1944 году. Каким-то образом молодому (22 года) лейтенанту удалось доказать свою непричастность к покушению, и он провёл всего лишь несколько месяцев в концлагере (в основном потому, что в заговоре принимал участие также его отец). Кляйст председательствовал на конференциях до 1998 года, умер в 2003 году.Первая встреча в Мюнхене прошла в 1963 году под эгидой баварского Христианско-социального союза и военно-научного общества «Wehrkunde» (буквально — «военное дело»). Конференция была неформальной, но состав её был вполне официальным — участвовали представители оборонных ведомств стран НАТО, и обсуждались вопросы военного сотрудничества и безопасности.

Лавров: Необходимо возобновить сотрудничество НАТО и России
Лавров: Необходимо возобновить сотрудничество НАТО и России

В первой конференции принимали участие около 60 человек, среди которых были сенатор Свободного и ганзейского города Гамбурга (субъект ФРГ) Гельмут Шмидт и консультант ACDA (Федерального агентства по контролю над вооружениями и разоружению) Генри Киссинджер. Шмидт спустя шесть лет стал пятым министром обороны ФРГ, а через 11 — федеральным канцлером и вошёл в историю как один из творцов политики разрядки. Киссинджер по сей день остаётся легендой мировой политологии и в дополнительном представлении не нуждается.

Читайте также:  Кандидаты в президенты Украины. Настоящий американский полковник Гриценко

Практически сразу же конференция стала ежегодной (отменялась она всего дважды — в 1991 году, в связи с Войной в Заливе, и в 1997-м — по просьбе Кляйста). До 1993 года мероприятие называлось Конференцией по военным вопросам, позже — Конференцией по вопросам политики безопасности (вероятно, в связи с присоединением экспертов из стран бывшего СССР; Россия официально присоединилась к конференции в 1995 году, а представитель РФ на уровне замминистра впервые выступал в 1999 году). В 1998 году «вопросы», так же как и «политика», кончились, теперь обсуждается просто безопасность. С того же года конференция финансируется из федерального бюджета. Вероятно, исчезновение вопросов и появление денег как-то связаны. Впрочем, спонсоров у конференции много, и доля ни одного из них не может превышать 8%.

С 2009 года председателем конференции является высокопоставленный (был послом в США и Великобритании) немецкий дипломат Вольфганг Фридрих Ишингер. В октябре 2014 года Ишингер опубликовал в газете «Frankfurter Allgemeine Zeitung» статью, в которой Россия осуждалась за «аннексию Крыма и дестабилизацию юго-востока Украины».

Мюнхенская конференция — площадка для экспертных обсуждений: никакие решения на конференции не принимаются, итоговые коммюнике не публикуются. Помимо собственно конференций, проводятся встречи «основной группы конференции», а также саммиты по энергетической и кибербезопасности.

Правда, за прошедшие 55 лет конференция изрядно «разбухла»: в её заседаниях принимает участие под 500 человек, включая глав государств и правительств. В кулуарах происходят разные важные события: например, в 2011 году главы дипломатических ведомств России и США обменялись ратификационными грамотами к Договору об ограничении стратегических наступательных вооружений, что было очень символично, хотя и несколько противоречило неофициальному статусу мероприятия.

В 2007 году на конференции выступил Владимир Путин со своей «Мюнхенской речью» (её сравнивают с «Фултонской речью» Уинстона Черчилля, от которой принято вести отсчёт «холодной войны»). Путин говорил о невозможности однополярного мира, критиковал безответственную политику Запада вообще и США — в особенности, предостерегал от негативных последствий воцарившегося в международных отношениях примата силы над правом, расширения НАТО и новой гонки вооружений, включая развёртывание систем ПРО и космических вооружений. Большинство негативных прогнозов оправдались.

Читайте также:  Договорился до абсурда. Президент Украины выдвинул новые идеи независимости
Путин: Нам не нужен однополярный мир
Путин: Нам не нужен однополярный мир

Темой Мюнхенских конференций неоднократно становилась Украина.

В 2009 году на конференции выступила премьер-министр Юлия Тимошенко, говорившая о вопросах энергетической безопасности. Она призывала: «Не забывайте о том, что Украина — прекрасная транзитная страна, и сегодня ставить вопрос об обхождении Украины какими‑то альтернативными газопроводами — это безумная идея». Однако острая фаза газового кризиса завершилась только 20 января и Европа уже убедилась в недоговороспособности «проевропейского» руководства Виктора Ющенко. Желающих ставить газовые поставки под вопрос из-за русофобской политики украинских властей не было уже тогда.

На конференции 2014 года основной темой (по версии немецкой «Википедии») было противостояние между властью и оппозицией в Киеве (в феврале как раз дело двигалось к развязке), а в 2015 году — конфликт на востоке Украины (как раз подписывались Минские соглашения).

Пётр Порошенко уже четырежды выступал на Мюнхенских конференциях, сопровождая их театральными актами — демонстрацией то паспортов российских добровольцев, то остатков повреждённого взрывом мины автобуса.

В 2015 году Порошенко обещал заключить в ближайшие дни и часы соглашение о прекращении огня и просил у Запада оружия (видимо, для того, чтобы продолжать «соблюдать» перемирие).

В 2016 году — предостерегал от возможности сотрудничества с Россией, пока она проводит агрессивную политику.

В 2017 году — говорил о «сохранении трансатлантического единства», продолжении санкций против России и необходимости ЕС быть более «открытым и всеохватывающим» по отношению к Украине.

В 2018 году он выступил с ещё более резко антироссийской речью, в которой призывал мир объединиться против российской «гибридной агрессии».

на нынешней конференции он обещает представить доказательства вмешательства России в выборы (не только украинские, которые еще не начались, но и вообще).

Страны, размещающие у себя ракеты США, обнуляют собственную безопасность — эксперт
Страны, размещающие у себя ракеты США, обнуляют собственную безопасность — эксперт

В ходе последней конференции велись переговоры относительно формата миротворческой миссии ООН на Украине, но окончились они ничем. Ожидавшиеся же переговоры в нормандском формате просто не состоялись.

Конференция 2019 года во многом обещает быть иллюстрацией тупикового состояния международного положения (о чём говорится в уже опубликованном докладе Ишингера). После конференции 2017 года ни одна из обсуждавшихся моделей мирового порядка так и не была принята. Никто из руководителей сверхдержав присутствовать не намерен. Заключение каких-то важных соглашений не предполагается.

Читайте также:  Фальсификации на украинских выборах как толчок к парламентской республике

Собственно, нечего сказать и Петру Порошенко — по сравнению с прошлым годом ситуация на Донбассе изменилась только в том смысле, что уже в апреле Украина вполне может получить нового президента. Каких-то признаков наличия консенсуса по украинскому вопросу между РФ, ЕС и США нет. Поэтому выступление Порошенко будет, скорее всего, чисто предвыборным, а значит, и ожидать от него каких-то новых инициатив не следует.

Leave a Reply