Не думаю, что открою закон всемирного тяготения, если скажу, что с экономической точки зрения условиями получения безвизового режима для Украины были неподписание Соглашения об ассоциации и невыход на Майдан.
Очень хорошо, что после декабря президент не предлагал в обязательном порядке записать очередную дату неотвратимого, как победа Клинтон, безвиза. Потому что кончилась уже не только гербовая, но и обычная бумага, а использовать заветный рулон купленной еще до новых коммунальных тарифов туалетной, с портретом кремлевского карлика и монограммой "ПТН-ПНХ", как вы сами понимаете, некорректно.
В общем, европейские партнеры приняли таки механизм отмены безвизового режима, но само начало процедуры его принятия в очередной раз перенесли. Трактовать ли отмену еще непринятого безвиза в качестве "перемоги" или "зрады", я не знаю. Спрашивать же у матерых профессионалов, вроде Березовца или Буткевича чревато – запишут в очередной список агентов Путина, Медведчука или Далай-ламы.
Кроме того, Европейский совет уточнил, что:
а) Украина не будет членом ЕС. Как минимум, не является ни первым, ни средним шагом в этом направлении;
б) ЕС не собирается защищать Украину или давать ей деньги на оборону. Ощущается подтекст – у вас и так лучшая в Европе армия;
в) граждане Украины не будут иметь права свободно проживать и работать в странах ЕС. Впрочем – наплевать. Страны ЕС взрослые – пусть сами решают;
г) денег нет, но вы держитесь;
д) боритесь с коррупцией.
Ну а теперь немного серьезнее о причинах странной ситуации с украинским безвизом.
Проблемы ЕС
В Европейском Союзе единства по поводу предоставления нет. Брюссельская бюрократия и страны Восточной Европы (Польша, в основном) скорее за. Государства, представляющие собой ядро ЕС (в том числе – пресловутые Нидерланды), – против. Мотивация у всех своя.
Обозначу, что сам по себе вопрос представляется вполне невинным – касается только краткосрочных туристических, деловых и частных поездок и не дает права на трудоустройство или учебу. Т. е. фактически это упрощение инвестирования гражданами Украины сферы обслуживания европейских стран и, как таковое, вызывать протестов не должно. На самом же деле все не столь однозначно.
Таким образом ситуация могла обстоять до Майдана, когда жизненный уровень граждан был выше и им было что вкладывать в эту самую сферу обслуживания. Но даже и тогда существовали опасения, что безвиз будет только первым шагом, а далее Украина увеличит собственную неофициальную трудовую миграцию и станет транзитной территорией для эмиграции с Востока. Сейчас же опасения стали уверенностью. Причем соотношение финансовых выгод и головной боли явно в пользу последней.
Потому страны "традиционного ядра" и против. Позиция же Нидерландов является вовсе не "бунтом против элит", а набором возражений, исходящих от страны уважаемой и подтвержденных волей народа. Это не Меркель сказала. Она тут ни при чем.
Европейская же бюрократия – за. Она политической ответственности за миграционный кризис не несет, зато каждое подобное соглашение служит подтверждением ее необходимости и созданием новых штатных единиц вроде старшего помощника младшего уполномоченного по подготовке отмены безвиза с Украиной, если что.
Восточноевропейские же страны: а) рады каждой возможности ослабить позиции Германии и Франции; б) вполне обоснованно рассчитывают на то, что поток украинских мигрантов заполнит вакансии пресловутых "польских сантехников", которых стало не хватать уже в самой Польше.
Как видим, решение Европейского совета компромиссное – оно в целом соответствует позиции стран ядра ЕС, но содержит и уступки в пользу восточноевропейских стран (возможность предоставления украинским гражданам права проживать и свободно работать в странах ЕС по решению этих стран). При этом Соглашению об ассоциации оно не противоречит – всех этих пунктов в нем и так не было, а теперь – тоже нет, но с разъяснением для еврооптимистов (надо ли уточнять, что совет ЕС закрепил это слово в качестве синонима слова "страдающий слабоумием"?).
Проблемы Украины
На чем основывались надежды украинцев на скорое получение безвиза, я не знаю. Нет, в 2014 году, на волне всеобщего энтузиазма, понять их было можно. Но сейчас-то?
Во-первых, это уже упомянутые социально-экономические проблемы. Нищеброды в Европе не нужны. Формальный безвиз, даже будь он принят, на практике ситуацию облегчил бы ровно на стоимость визы и ее оформления, но эти расходы вполне компенсируются падением доходов населения.
В общем, не думаю, что открою закон всемирного тяготения, если скажу, что с экономической точки зрения условиями получения безвизового режима для Украины были неподписание и невыход на Майдан.
Во-вторых, Украина по-прежнему не контролирует значительную часть своей территории и немалый кусок государственной границы. Причем если на Крым европейцы глаза бы закрыли (это территория РФ и там действуют российские миграционные правила), то Донбасс, с прорехой в границе, как бы территория Украины.
Т. е. прекращение конфликта и выполнение минских соглашений является не обязательным, но крайне желательным. И "отсутствие прогресса" в их выполнении наверняка учитывалось во время обсуждения украинского безвиза. Дополнение к ИГИЛовцам в виде ветеранов войны на Донбассе с обеих сторон европейцам не нужно.
В-третьих, это вопрос коррупции, который удивительным образом находится в связи с ситуацией на Донбассе. Вот допустим, захочет путинский террорист поехать в Европу и кого-то там подорвать. Сможет ли он получить паспорт нового образца? Вот и европейцы мыслят, как известный литературный персонаж:
– Каким отделением выдан документ? – спросил кот, всматриваясь в страницу. Ответа не последовало.
– Четыреста двенадцатым, – сам себе сказал кот, водя лапой по паспорту, который он держал кверху ногами, – ну да, конечно! Мне это отделение известно! Там кому попало выдают паспорта! А я б, например, не выдал такому, как вы! Глянул бы только раз в лицо и моментально отказал бы! – кот до того рассердился, что швырнул паспорт на пол.
P.S.: Это еще не конец. Шансы на получение безвизового режима у Украины есть и они довольно велики. Главное – не останавливаться. И не задумываться, надо ли оно нам.