Игорь Райнин и Борис Ложкин

Туман рассеялся. Смена главы АП от бизнесмена – к чиновнику

Итак, давно анонсированная отставка Бориса Ложкина с поста главы АП состоялась. На его место назначен глава Харьковской ОГА Игорь Райнин. Имеет смысл объяснить некоторые моменты, связанные с этой кадровой пертурбацией.

Значимо ли назначение?

Некоторые эксперты полагают, что особого значения личность главы АП не имеет, поскольку стратегические решения все равно принимает президент. Если последнее, безусловно, верно, то с первым я согласиться не могу.

Во-первых, конечно сейчас вес АП совсем не тот, каким он был во времена Табачника и Медведчука. Тем не менее, президенту затруднительно осуществлять как политические, так и административные полномочия (а он имеет свою квоту в Кабмине, назначает глав администраций, а сейчас еще и судей) без экспертной и бюрократической поддержки. Так что роль главы АП отнюдь не так мала, как может показаться.

Во-вторых, назначение происходит накануне начала нового политического сезона, который будет для президента очень тяжелым. На грани летального исхода. И хорошо если только в политическом плане.

В-третьих, нельзя забывать, что у президента просто катастрофическая ситуация с кадрами – он никогда не пытался сформировать свою собственную политическую команду.

Поэтому сейчас президент вынужден опираться на заимствованные из чужих команд кадры (первый запред АП Виталий Ковальчук, например) или же на самостоятельных политиков (Луценко и тот же Ложкин), которыми нельзя управлять – можно только договариваться.

Причины ухода Ложкина

На самом деле, важно не то, почему ушел Ложкин (он просился в отставку на протяжении не менее чем полугода), а то, почему президент согласился на этот уход. Ведь добиться согласия Ложкина возглавить АП было нелегко (это вообще один из наибольших кадрово-дипломатических успехов президента).

В чем же дело? Оценим направления работы Ложкина в АП.

Ну, ради организации работы АП человека его калибра вообще не надо было приглашать. Для этого вполне достаточно менеджеров гораздо меньшего уровня.

Читайте также:  Синдром идеологического дефицита интеграционных проектов

Говорят, что Ложкин занимался пропагандой как медиа-менеджер. Я бы не стал преувеличивать его роль в этом отношении.

Если говорить о монополизации СМИ, то они сейчас неуправляемы. В смысле, монополия-то в СМИ есть, но темники тут неэффективны. Достаточно вспомнить инцидент с попыткой владельцев радио "Вести" назначить руководителем Ирину Гаврилову – трудовой коллектив возмутился против действий собственника (!) и заставил его отказаться от назначения человека пусть высокопрофессионального, но – неугодных взглядов. За последние полтора десятилетия структуры американского "гражданского общества" воспитали в Украине поколение "журналистов" со встроенным "автоцензором", но, при этом, неуязвимых от чистого админресурса.

В смысле же построения имиджа президента, то построенное подозрительно напоминает жертву "Delirium tremens", которая несет ахинею. Чего стоит намерение отпраздновать в следующем году 500-летие Реформации (Почему бы не отпраздновать в прошлом году 800-летие Инквизиции? Только для того, чтобы не обидеть Сюмар?). Елена Дьяченко назвала это явление "заговором тупых спичрайтеров", но кто-то ж их, болезных, на работу-то брал?

Главной задачей Ложкина, очевидно, было ведение переговоров с олигархами – Ахметовым, Коломойским и др. Он человек одного с ними круга и самодостаточен в финансовом отношении. Это, кстати, позволяет решать задачи в парламенте, который контролируется олигархами.

Собственно, Порошенко старается работать именно с такими людьми – внутренней политикой у него занимался Ложкин, коммуникацией с Россией – еще более весомый Медведчук.

Однако сейчас картина меняется. Наступает тяжелая осень в условиях крайне низкого доверия президенту в обществе и на Западе. Задачи главы АП тут меняются, а вот роль Медведчука – растет (тем более в ситуации, когда послов Россия и Украина не имеют).

При этом, вполне естественно, а Ложкина не увольняют как не справившегося, а переводят на удобную синекуру в Национальный инвестиционный совет, где он вряд ли может сделать что-то полезное, но откуда его в любой момент можно будет безболезненно забрать.

Задачи Райнина

Райнин, вообще-то говоря, плод одного из первых опытов выращивания пригодного для выполнения каких-то функций кадавра в условиях кадрового дефицита.

Читайте также:  Украина и «большая сделка» США и России

Вес его, конечно, намного меньше, чем у Ложкина.

Как орговик он вряд ли лучше, да, собственно, в АП и другие орговики есть. Зато, поскольку это человек близкий к Ложкину, соблюдается определенная преемственность в поведении глав АП.

Как медийщик он точно хуже, но, с другой стороны, Ложкин и Стець в этом отношении тоже не сверхэффективны.

Как у переговорщика его потолок – переговоры с другим харьковчанином, Аваковым, о почетной отставке. Замечу, что Ложкин договориться не смог, пришлось начинать против главы МВД информационную войну. Выдавливание же нужных решений из Рады, видимо, признано неактуальным (о чем президент прямо сказал в телефонной беседе с Нурсултаном Назарбаевым).

Сам Ложкин о своих задачах говорит ерунду: "Президентом Украины поставлены четкие задачи. Это активизация управленческих процессов и принятие решений по воплощению инициированных президентом Украины реформ. Это и борьба с коррупцией, это реформа государственной службы, это вопросы детенизации экономики, инвестиционной деятельности, оборонной реформы и многое другое, чтобы люди увидели реформы".

Это типичный набор заклинаний. Реформы людям не нужны. Как не нужна им и борьба с коррупцией. Людям нужны работа, зарплата и чтобы взяток не вымогали. Реформы – только метод. Если власть занимается "реформами", значит, она или дурака валяет, или скрывает свои цели.

Кто же нужен сейчас президенту? А президенту нужен силовик.

Своих силовиков у президента нет – они либо слишком самостоятельны (Луценко), либо, напротив, слишком несамостоятельны (Полторак, Муженко). Остается взять заменителя силовика. Именно так Райнина воспринимают в Харькове, кстати, но там-то он боролся с совершенно "плюшевыми" "москвофилами"…

Пожалуй, главные плюсы Райнина – работоспособность, жесткость и личная преданность президенту. Учитывая условия, в которых придется работать – не так и мало…