Алла Александровская

Александровская, «федерализация» и коррупция

В украинском политическом дискурсе со времен Ющенко считается возможным уравнивать федерализм и сепаратизм, однако юридических последствий это до сих пор не имело.

Фактаж

СМИ, со ссылкой на Службу безопасности Украины, сообщили об аресте экс-депутата от КПУ Аллы Александровской. Ей инкриминируют Ч. 2 Ст.110 (посягательство на территориальную целостность Украины) и Ч. 3 Ст. 369 (предложение, обещание или предоставление неправомерной выгоды служебному лицу) УК. 30 июня Александровскую арестовали на 60 дней.

СБУ, естественно, отчиталась о том, что она пресекла "очередную попытку российских спецслужб дестабилизировать общественно-политическую ситуацию в государстве по кремлевскому сценарию так называемой "тихой федерализации" и продолжения реализации проекта "Новороссия". Оказывается, "Александровская и ее сын Александр пытались подкупить руководство и депутатов местных советов региона для принятия на сессиях обращений к парламенту и Президенту по изменениям в Конституцию по вопросам федерализации. За подписи под документом коммунисты предлагали 9 тысяч долларов США. Также, по оперативным данным, ФСБ выделила на подкуп депутатов в несколько раз большую сумму, но коммунисты присвоили значительную часть денег". Таким образом, создавалось впечатление "воли народа, который якобы требует федерализации и предоставления отдельным регионам дополнительных полномочий, в том числе путем создания т.н. "Свободных экономических зон", в частности, особого региона "Слобожанщина".

Конкретно речь шла о внеочередной сессии горсовета Пивденного, где был задержан посредник с деньгами. Депутаты имитировали внесение в повестку дня сессии вопроса о принятии обращения. Статья о якобы принятии обращения была обнародована отдельными СМИ накануне и в День Конституции Украины.

Был ли "федерализм"?

Начнем с того, что СМИ, на которые ссылается СБУ, опубликовали не только новость, но и копию текста решения с подписью председателя горсовета. Что немного расходится с версией "имитации внесения в повестку дня". Это, впрочем, вполне нормально для СБУ, которая долавливает второй состав "ГРУ ГШ ВС РФ".

Читайте также:  Украина: кризис закончился, кризис будет

Из этого же источника становится известно, что ни о какой "федерализации" речь не идет – имеется в виду обращение к президенту и Верховной Раде в поддержку изменений в Конституцию по выборности губернаторов и судей первой инстанции.

Начну с того, что даже если бы горсовет призвал к федерализации, это и тогда не было бы "посягательством на территориальную целостность", поскольку федерализация изменения границ государства не предполагает. Хотя в украинском политическом дискурсе со времен Ющенко и считается возможным уравнивать федерализм и сепаратизм, юридических последствий это, обычно, не имело. Если, например, говорить о деле "Бессарабской республики", так в ее документах прямо было указано на возможный выход из состава Украины. А в программных заявлениях Партии регионов, Компартии, "Украинского выбора" об отделении каких-либо регионов речь не шла.

Второй момент – выборность губернаторов. Вообще это действительно особенность некоторых федеративных государств (США, РФ), но это вовсе не обязательный признак федерации (в Германии нет "губернаторов", премьеры федеральных земель выбираются ландтагами). Более того, выборность глав территорий допустима и при унитарном устройстве. В частности, СБУ могла бы возбудить дело против депутатов Верховной Рады первого созыва, которые ввели выборность глав облсоветов (по должности являвшихся и "губернаторами"). Такое устройство унитарной Украины, напомню, существовало в 1994-1996 годах.

Ну и, наконец, отметим, что сами по себе "обращения" "посягательством на территориальную целостность" также не являются. Обращение это и есть обращение. На него имеют право не только местные советы, но и отдельные граждане. Более того, в контексте проводимой в стране децентрализации они не только имеют право, но и обязаны участвовать в обсуждении очертаний конституционной реформы.

Так что перед СБУ большой фронт работ – можно перешерстить, например, сайт президентских петиций (там наверняка есть разные нехорошие призывы). Можно обратить внимание и на деятельность президента – это ж он подбивает граждан к высказыванию мнений относительно административно-территориального устройства Украины…

Был ли Медведчук?

Сообщение СБУ немедленно вызвало обсуждение в социальных сетях и СМИ. Например, депутат Вадим Денисенко назвал Александровскую "представительницей Медведчука в Харькове" и выразил мнение, что ее задержание может стать началом масштабной борьбы с Медведчуком.

Читайте также:  Афтершок. Военный переворот в Украине: реальность +/- добробаты

Сам Медведчук на момент написания статьи на эти сообщения еще не отреагировал, а комментарий пресс-секретаря "Украинского выбора" Олега Бабанина скорее посвящен бессмысленности идеи "борьбы с Медведчуком" – предположения о связи с ним Александровской он не опровергает. Впрочем, они, безусловно, знакомы и разделяют идею федерализации Украины. Это никак не свидетельствует о том, что Медведчук как-то причастен к деятельности Александровской.

С тем же успехом и меня можно привязать к этому делу – с Александровской знаком, в Харькове бывал, вопросами федерализации интересовался и, более того, теоретически ее поддерживаю.

Была ли коррупция?

А вот коррупция и "рука Москвы", скорее всего, были.

Дело в том, что решение Пивденненского горсовета далеко не первое. До этого были призывы ряда областных советов и к выборности губернаторов, и к договорным отношениям областных властей с правительством. Напрямую это все призывами к федерализации не является, но представляет собой вариант децентрализации, несколько отличный от навязываемого президентом.

Я изучал этот вопрос, беседовал с людьми, имевшими информацию о процессе принятия этих решений. Общие сведения примерно такие:

— проекты решений подавались в облсоветы со стороны;

— источник проектов – Москва;

— депутаты действительно получали деньги за голосование. Называлась и сумма – $ 50 тыс. за постановление;

— деньги передавались из Харькова. Фамилии не назывались, один из моих источников приплел к делу Медведчука, но объяснить, зачем Медведчук, находясь в Киеве, передавал деньги из Харькова, не смог;

— в одном случае было сказано, что до конца харьковчане не расплатились (остальные были уверены, что бюджет проекта был гораздо больше).

Так это или нет, пусть разбирается СБУ. Я для себя делают выводы:

1) Никакой угрозы для территориальной целостности государства деятельность Александровской не представляла. Ссылка на 110-ю статью призвана повысить статус дела. Ну и выслужиться перед начальством.

2) Подкуп должностных лиц местного и регионального самоуправления, судя по всему, действительно имел место. И за это Александровскую можно и закрыть. Причем, если бы не хвастовство СБУ, политической составляющей в деле почти не было бы.

Читайте также:  Вернется ли Пинчук в публичную политику?

Кстати, куда смотрел целый выводок антикоррупционных органов? Не увидели? Дарю антикоррупционерам идею – дело перехватила СБУ, потому что это не только коррупция, но и угроза государственной безопасности.

И «кстати» №2 – а должностных лиц, которые брали деньги, привлекать к ответственности будут? Напомню, что за соответствующие решения голосовали депутаты от разных партий, но никак не "сепаратисты" и "бывшие регионалы", а БПП, "Батькивщина", "Самопомич"…

3) Идеологический смысл этой акции для России неоднозначен. Там, конечно, любят пофантазировать на тему федерализации Украины, но пытаться выдать свои мечты за волю украинского народа – некоторый перебор. Народ, как следует из социологии, к идее федерализации относится без особого понимания.

На бессмысленность такого рода решений указал и президент Порошенко. Кстати, ни один облсовет распущен не был, депутатов не прессовали, АТО не объявляли – никого, кроме Грицака, призывы к выборности губернаторов не испугали.

Выбранный же способ действия только дискредитирует идею. По-моему тут не так целенаправленная деятельность со стороны "Московского обкома", как распил бюджета со стороны субпродрядчиков. Впрочем, с этим пусть разбираются сами россияне.